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涉企清单减负之路

2017年11月13日 10:30  来源:安庆新闻网  作者:常艳

  党的十九大报告明确提出“深化供给侧结构性改革”,并指出“建设现代化经济体系,必须把发展经济的着力点放在实体经济上,把提高供给体系质量作为主攻方向,显著增强我国经济质量优势”。大力清理和规范涉企收费,优化实体经济发展环境,是推进供给侧结构性改革的重要举措,是深化简政放权的关键内容。

  2015年1月1日,我市首次实施《安庆市市级涉企收费清单》,实行“涉企收费进清单,清单之外无收费”。随着国家、省、市改革力度的进一步加大,经过一次建立和三次动态调整,我市涉企收费总项目已由原252项减少到50项。共为企业减负21102万元。

  《安庆市市级涉企收费清单》三次如何调整?企业从中得到哪些实惠?相关部门如何监管?记者进行了采访。

  涉企清单减负之路

  清单三调

  2015年1月1日,新年伊始,安庆市各企业便收到一份“礼物”——《安庆市市级涉企收费清单》(以下简称《清单》。行政事业性收费、政府性基金、行政审批前置服务收费和政府性保证金(抵押金)四项市级涉企收费总项目由过去252项减少到86项,共取消、缓征、冻结等各类收费166项,精简65.9%。

  7个月后,《清单》进行首次动态调整,由86项减少到81项。到2016年9月,经过第二次动态调整后,项目数再次减少到68项。今年10月30日,最新发布的《清单》中,涉企总收费项目已减少到50项。

  经初步统计,《清单》从建立到三次调整,精简项目80.2%,共为企业减负21102万元。除减少收费项目之外,清单还通过减低收费标准、缓征、冻结、放开部分收费标准等方式,为企业减负。

  市物价局价格科负责人毕长流告诉记者,随着国家、省、市改革力度的加大,部分法律法规及涉企收费政策的变化,《清单》不会一次到位,也不会一成不变。进行动态调整,是进一步完善清单,确保涉企收费清单制度的权威性、有效性的有效途径。

  记者注意到,在《清单》首次建立时,除精减收费项之外,还对收费额较大、企业反映较为集中的12项收费标准平均下调29%;对一些虽有法定依据,但企业意见较大、已不适应全面深化改革和经济社会发展要求的收费项目作缓征处理。对33项行政审批前置服务项目收费全部放开,由市场形成价格,政府不再干预。

  在第二次动态调整中,调整9项行政审批前置服务项目执收单位,将原来的前置服务项目必须委托特定中介机构提供服务改为:申请人可按要求自行编制前置服务项目,也可委托有关机构编制。

  “一方面取消收费项目一方面降低收费标准,再由政府买单一部分,多管齐下,企业的负担一步步降下来了。”毕长流说。

  毕长流坦言,《清单》建立之初,精简空间大,力度大,但随着几次动态调整后,《清单》调整的难度也在大。

  为此,在清单的准入和项目标准上,均与国家现行法律法规和国务院及省人大文件为准,在精简收费项目上,坚持项目法定,并与权力清单对接等方式。随着《清单》的一步步精简,还需吃透各部门的法律规定,杜绝因口径不同带来的乱收费。

  “通过规范涉企收费,对收费项目做到明示和界定,从而看住了向企业乱伸的手,真正从根源上减轻企业负担。”毕长流说。

  激活企业活力

  涉企收费项目不断减少、收费标准一步步下调,数字的递减体现着我市对扶持实体经济的力度和决心,也为企业发展注入了活力。

  2015年,《清单》中一项“河道工程修建维护费”取消,为安徽华茂集团每年省下80-100万。几次调整后,白蚊防治费、防雷设计核准、人防工程异地建设费的取消,散装水泥专项基金、新型墙体材料专项基金的缓征等,为安徽华茂集团项目建设提供了便利。

  “涉企清单实施以来,涉企的收费项目在逐年减少,企业也从中得到了实惠。从目前的趋势来看,能感受到政府对企业减负的信心和决心。”安徽华茂集团有限公司综合部副部长葛玉红说。

  中创工程的总经理助理方玲也有同样的感受。“对于企业来说,涉企收费清单压缩了收费项目,一些过去必须跑的路不要跑了,必需的审查也取消了,更为重要的是有些项目取消后,企业负担减轻了。这是实实在在的,看得见、摸得着的。”方玲说。

  “收费项目清爽了,心里清明了。”成为不少企业的真实感受。安徽省经济部门的一份调查数据,也显示出企业对涉企清单的认可。

  今年,安徽省经信委在全省选择大中小微四种类型327户企业开展惠企减负政策落实情况问卷调查。根据公布的数据显示:经过多年整治,涉企乱收费、乱摊派等违规行为已大幅减少,九成以上企业表示不存在此类问题或问题不明显,82%以上企业认为已经没有强制要求企业提前或超额缴纳各种税费现象。

  相关人士表示,从调查结果可以看出,涉企收费清单减少了乱收费和乱摊派违规行为。同时企业对涉企收费清单制度建立情况普遍表示认可,超过九成的企业认为政府性基金、涉企行政事业性收费、政府定价经营服务收费等清单中的收费依据、收费标准和收费范围清晰易懂。

  一本清单,收费项目一一列明。做到“涉企收费进清单,清单之外无收费”从根本上解决涉企收费项目多、标准高、收费乱等问题。降低了制度性交易成本,企业的担子一步步卸了下来。

  管住涉企之手

  党的十九大报告明确提出“深化供给侧结构性改革”,并指出“建设现代化经济体系,必须把发展经济的着力点放在实体经济上,把提高供给体系质量作为主攻方向,显著增强我国经济质量优势”。大力清理和规范涉企收费,优化实体经济发展环境,是推进供给侧结构性改革的重要举措,是深化简政放权的关键内容。

  清单是试卷,落实就是考题。

  6月15日,市直单位全面开展涉企收费项目清理和自查自纠工作。6月16日,全市56家行业协会商会开展涉企收费清理自查。

  7月1日起,按照“清理与规范相结合、清理与查处相结合、清理与减负相结合”和“双随机、一公开”的要求,在市直单位和行业协会商会全面自查自纠的基础上,市物价局价检局组成三个检查组对74个市直单位(含下属单位)和13个行业协会商会2016年以来的涉企收费情况进行了重点检查。7月以来,全市共组成11个检查组,对197个涉企收费部门和单位(含下属单位)开展重点检查。

  市物价局价检局局长王辉介绍,从检查情况看,经过政府及其有关部门多年来涉企收费的清理规范,以及各执收单位的认真落实,我市涉企收费项目不断减少、标准不断降低、收费行为日趋规范。但对照政策,通过检查发现部分单位仍存在违规收费,特别是涉及行政权力的中介服务收费还有待进一步规范。

  通过检查,价格部门除对对违规收费问题进行依法处理之外,为规范涉及行政权力的中介服务收费行为,市政府还将出台的“二个清单”(行政权力中介服务清单、行政权力中介服务收费目录清单),凡“清单”明确规定有关中介服务事项应由行政机关委托并付费的,对继续转嫁给行政相对人承担的,发现一起查处一起;对由企业付费的中介服务事项,严禁行政机关指定服务、强制服务并收费,配合有关业务主管部门积极培育中介服务市场,营造良性竞争的有序局面,为企业提供可供选择的、质优价廉的中介服务。通过提醒告诫、约谈和依法检查等方式,积极引导和督促中介服务单位自觉规范收费行为,严格落实收费公示制度,主动接受社会监督,促进涉企收费行为的进一步规范。

  “通过检查,严格落实涉企收费清单制度,清理和规范涉企收费,只有管住向企业乱伸的手,才能真正减轻企业负担,优化实体经济发展环境。”王辉说。

编辑:吴天

大美天柱山

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